根据中央和省、市、县委的部署，我局决定从2005年1月开始，用半年的时间，在本局共产党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动）。现提出如下实施意见。
一、充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性
我局自2002年建局以来，经过三年的努力，局内部建设取得一定的成绩，全县药械市场秩序逐步规范，医药经济发展总体形势良好。但药械市场仍存在着许多需进一步规范的问题，而我局在2005年又面临着机构改革，将迎来更加繁重的食品、化妆品和保健品的综合监管任务。新的形势和任务，对我局共产党员先进性提出了新的更高的要求。
从总体上看，我局党员队伍是有战斗力的，在各个重要岗位上认真工作，无私奉献，发挥了先锋模范作用，体现了党的先进性。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；个别党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实。解决党员队伍中存在的这些问题，迫切需要集中一段时间在党内开展保持共产党员先进性教育活动。
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是中央的英明决策。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。这一重要举措，对于我们贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，加强党的自身建设，具有十分重要的意义。本局全体党员要以饱满的政治热情，积极投身这一活动，通过学习教育，提高自身素质，增强党性修养，在推进永嘉现代化建设事业中更好地发挥先锋模范作用。
二、开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则
开展先进性教育活动的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省、市、县委的战略部署，紧密联系我县药品监管工作实际和党员队伍建设现状，以认真解决党的自身建设方面存在的突出问题为重点，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，按照党要管党、从严治党的方针，引导全体党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为做好药械监管工作和全面建设富裕小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作；实现药监队伍素质有明显好转、药品市场秩序有明显好转、行风建设工作明显好转。
开展先进性教育活动的指导原则是：突出主题、务求实效；正面教育、自我提高；发扬民主、群众监督；领导带头、示范表率；因人施教、分类指导；探索规律、形成特色。
三、开展先进性教育活动的基本步骤
集中学习教育分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员，时间一个半月左右。召开动员大会，组织好党员的学习培训。组织党员认真学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》，以及模范人物的先进事迹，同时选学一些与食品、药品监管工作相关的内容。根据党员的实际情况，采取个人自学与集中学习培训相结合、辅导讲座和参观学习相结合，上党课和党员集体讨论相结合等多种形式，确保学习培训的效果。在学习方式方法上，提倡多创新、多形式。党员领导干部要积极参加党支部组织的专题学习，参加党组理论学习中心组的专题学习。
第二阶段：分析评议，时间一个月左右。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，撰写党性分析材料。党组织采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并向党员、群众通报。
第三阶段：整改提高，时间一个月左右。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，规定整改时限，切实进行整改。分别制定党员个人、基层党组织和领导机关的整改措施。制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
五、加强对先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是党的政治生活中的一件大事，全体党员必须引起高度重视。
1、建立领导机构，落实领导责任。本局成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导本局的保持党员先进性教育活动，领导小组下设办公室，负责教育活动的具体工作。各位党员要正确处理开展先进性教育活动与其他工作的关系，切实做到学习教育与推动工作两不误、两促进。
2、认真制定方案，做好准备工作。结合本部门实际，认真研究制定每个阶段的具体方案，排出教育活动的行事历，抓细抓实每个环节。
3、加强领导联系，坚持以点带面。各党员领导干部要在先进性教育活动中以身作则，发挥示范表率作用。各党员领导干部都要结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，解决实际问题。党员领导干部要过好双重组织生活，在参加所在党支部学习和专题组织生活会的同时，还要参加党委（党组）理论学习中心组的学习和领导班子专题民主生活会。党组书记在学习动员阶段要给本单位的党员干部上一次党课。
4、建立督促制度，落实群众监督。建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众的意见，主动接受群众监督。
5、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。充分运用各种媒体，大力宣传本局开展先进性教育活动的情况，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
先进性教育活动结束后，党组要向县委报送总结报告。
二00五年二月六日
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